全球专家把脉中国核电安全发展
  时间:2019-03-05 19:24:27 来源: 诺亚彩票 作者:匿名


核安全是核工业的生命线。为此,世界也有同样的共识。

“只有安全问题才能得到解决,核电才能得到蓬勃发展。对核电而言,安全是最重要的。” 6月29日,在北京举行的国际核动力安全研讨会上,委员会专家之一的组织者之一——美国自然资源保护委员会主任杨富强强调,“这种对安全的探索和思考尤为重要。欧洲核电发展不确定和中国核电蓬勃发展的背景。“为此,会议邀请了国际原子能机构和世界。核电运营商协会(WANO)和来自美国,欧盟,印度,中国等国家和地区的专家共同提出了中国核电安全发展的建议。

合理化管理系统——加速原子能法的构建

我国《原子能法》经历了4次立法。 1984年,原国家科学技术委员会组织起草[??0x9A8B]。自那时起,法律草案和修订草案已于1988年,1992年和1995年三次向国务院法制局报告。2006年,《原子能法》(草案)开始由前科学委员会重新起草,国防科技工业开始征求各部门和单位的意见。目前,中国已开始新一轮的立法工作《原子能法》。 2011年3月,工业和信息化部牵头成立了国家《原子能法》起草工作组和专家组,涉及立法目的,适用范围,基本原则和制度,核安全和责任以及损害赔偿保险。

“《原子能法》是中国核能发展的基本法律基础。如果不引入《原子能法》,中国的核能发展将面临一系列瓶颈。”正是由于参与专家目前在中国失踪的立法的重要性。《原子能法》的现状令人担忧。一些专家指出,监管机制,应急措施和核能政策的制定和实施都需要有《原子能法》的支持。

“现在,《原子能法》立法的一个难点是如何使管理体系合理化。过去,立法过程中存在许多管理部门和分歧的问题。”来自北京大学核科学技术研究所的王进教授说,“这项立法将实行统一管理和分工制度,并将与国务院的规章和现行法律法规挂钩。”基准电力监管委员会——建立国家级监管机构

由于核电安全风险始终存在,监管机构的作用非常重要。

中国核电监管体系的建立始于1984年,当时独立于核能开发部门的国家核安全局是在参照国际核安全实践的基础上建立的。 1998年,国务院的体制改革,国家核安全局被纳入当时的国家环境保护总局(环境保护部的前身)。目前,环境保护部下属的国家核安全局承担了民用核设施的核安全监管职能。

出席会议的专家认为,中国核电监管的主要挑战来自其监管能力,不能完全满足核电发展的需要。为此,专家们建议,在国家一级,应建立一个国家应急响应系统和负责任的机构,这些机构在核电安全方面具有很强的实力,并且有足够的应对措施。监管机构必须是独立,权威和专业的。独立性包括:结构独立,相对独立于其他政府系统和非政府系统以避免受到影响;业务独立性,监管系统的充足技术和财政资源;和文化独立。

“中国电力行业有一个电力监管委员会,旨在促进中国电力工业的安全发展。中国的核电工业也可以建立类似的机构,“美国核安全许可法律专家Anthny Z Raisman说。

建立听证会——完善公众的有效参与机制

有效的公众参与是确保核能安全的重要条件。它是衡量核安全文化成熟度的象征。有关部门应积极为公众参与核安全提供条件和帮助。

为此,专家建议中国需要进一步完善相关法规和机制,确保公众能够获得核反应堆安全信息,并在批准,建设和运营的各个阶段接受和鼓励公众参与。核电厂。此外,每个运营商应尽可能披露信息,以提高公众对核电的认识。

“中国的许多行业都有公开听证会。建议中国核电行业建立公开听证制度,加强公众参与,监督和补充政府和监管机构的不足,促进核电运营商关注核电安全。“Dan Reicher,斯坦福大学能源政策与金融中心主任建议。建立全球规范——加强国际交流与合作

开展国际交流与合作是参与专家对中国核电安全发展的又一建议。

在会上,美国核管理委员会和WANO的专家介绍了核安全的国际化和WANO的下一个工作计划。他们两人都提到了加强国际合作的问题,特别是建立了处理核事故的国际合作机制。 “中国有句老话,值得光荣和失落。核电安全也是如此。因此,我们应该开始考虑制定全球核安全法规,进行统一的安全检查,促进核安全运行的成功。做法“。世界核能运营商该协会执行董事乔治费尔盖特说。

“福岛核事故发生后,印度宣布对所有核电厂进行”特别安全评估“,并邀请国际原子能机构进行安全评估。”参考国际合作机制,一位印度专家说,“我们建议在中国的未来。在核电发展方面,这种合作机制应该进一步完善。“

国家原子能法的立法方法概述

在世界上,各国原子能法的法律方法一般分为两类:

一是制定原子能基本法,并在此基础上建立国内原子能法律体系。美国,德国,日本和其他国家是这种方法的主要代表。

美国于1954年颁布了《原子能法》,并在此基础上制定了一系列法律,法案等。该法律是目前世界上最基本,运行时间最长的原子能法。日本于1955年颁布《原子能法》。在此基础上,日本建立了核能利用活动管理框架和相应的子方法,并建立了比较完整的原子能法律体系。

另一个原因是没有原子能的基本定律,但原子能法律体系的主要组成部分分别制定为法律,形成了相应的原子能法律体系。加拿大,英国,法国和其他国家采用这种方法。

加拿大核能领域最重要的立法是《原子能基本法》,《核安全和控制法》,《加拿大环境评价法》,《危险货物运输法》等。法国也是如此,许多法律法规适用于不同的法律文件,没有系统地编译。一些国家核安全监管机构

法国:核设施安全局负责核安全监管,负责核安全和辐射防护的技术审查,评估和科学研究。具体工作由核安全和辐射防护研究所承担。此外,还设立了由总理领导的基本核设施部际委员会和核安全和情报高级咨询委员会。

俄罗斯:俄罗斯联邦核与辐射安全局负责管理核设施的选址,设计,建造,运行和退役中的核和辐射安全。俄罗斯联邦核与辐射安全局局长由俄罗斯联邦总统任命,由俄罗斯副总理直接领导。

日本:核设施的安全受到若干部门的监管。商业核电厂的许可证管理由国际贸易和工业部负责,海洋反应堆由交通运输部负责,核燃料循环设施和研究堆由科学技术部负责。部门。日本核安全委员会负责制定核设施安全监管政策,核安全和法规以及防止核损害的指导方针。

美国:世界上第一个实施独立核安全监管的国家。美国核管理委员会成立于1974年,委员会主席由总统任命。监督范围包括核设施,核材料,辐射防护和废物管理。核管理委员会在费城,亚特兰大,芝加哥,达拉斯和旧金山设有五个区域办事处。

危机过后需要恢复信心

由于福岛核事故,世界变得一团糟。在这样一个十字路口,许多中国人想知道的是中国的核能如何发展变得更安全?

6月29日至30日,来自美国,印度,中国和欧洲的140多位核电专家和工程师齐聚北京,讨论和讨论福岛核事故和中国核电发展的教训......

“太专业了。”听完早上讨论后,中国核科学与经济信息研究所的两位参与者先后表示“所涉及的内容非常深刻。对福岛核事故进行了分析,并对各国的核电危机进行了具体实践和思考。没有一定的核电研发,工程建设或管理经验,就很难参与。“

这似乎是一个纯粹的技术研讨会,但美国自然资源保护委员会的一名叫TOM的工作人员反对这种观点。 “我们希望研讨会能够通过技术交流促进核电安全发展,让更多人对核电更有信心。”那为什么选择在中国举办?事实上,目前欧洲反对核能的声音正在增长,似乎需要进行类似的活动。记者没有退缩,记者仍表示怀疑。

“目前,中国是世界上最大的核电建设国。中国的核电发展计划非常具有吸引力。我们希望推动中国的核电发展推动全世界的发展。会后,我们将梳理专家意见并与大家分享。公众通过媒体。这些结果。“杨富强教授解释了原因。

“在我来之前,我已经完成了关于世界核能形势的作业。总的感觉还不清楚。但在这里,我真的感受到了希望。” TOM介绍说,他最近联系了许多中国核电工程师和年轻人。 “他们是核能。”有很多期待,这可能是我们的希望。“



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